根据《十八届中央委员会第五次全体会议公报》及《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》精神，我国将全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。该项政策的出台，不仅对于构建和谐和睦的家庭关系，缓解我国的人口老龄化问题都具有积极的意义，而且也有利于稳定我国经济增长的预期。

   “全面二孩”政策的出台，受到了全社会的极大关注。毕竟该项政策的出台顺应了时代发展的需要，也是人心之所向。但“全面二孩”政策的出台也面临着一种尴尬境地。毕竟在经过了四十多年的独生子女政策之后，不仅中国社会发生了巨大变化，而且国人的思想也发生了很大变化。面对“全面二孩”政策的出台，要不要生“二孩”，生不生得起“二孩”，成了国人尤其是正值育龄男女需要直面的问题。从网络调查来看，选择“不生二胎”者占据了参与调查人数的大多数。

   出现这样的选择并不令人意外。毕竟经过了“独生子女”政策的宣传以及社会的发展，“养儿防老”的意识已经不再在国人尤其是年轻人的心中根深蒂固了。而且面对当今社会的高价房以及各种高消费，“生养一胎”尚且让很多的城镇家庭尤其是工薪阶层不堪重负，再生育第二胎，这将是难以承受之重。且不说经济能力上难以承受，就说夫妻二人要照顾四个老人、两个小孩，加上还要工作，就是这份精力也都分配不过来。因此，面对“全面二孩”政策的出台，一些育龄夫妻退避三舍是意料之中的事情。

   如何让“全面二孩”的政策得到更好的贯彻落实？这确实是需要我国政府予以高度重视的一个问题。正是基于“全面二孩”政策的重要性，甚至事关我国经济的稳定增长，所以“全面二孩”的政策更有必要很好地执行下去。而要做到这一点，这就需要我国政府推出多方面的配套措施。这其中至关重要的一点，就是要让退休制度与“全面二孩”制度相配套。基于减轻育龄夫妻生活压力的需要，以便更好落实“全面二孩”政策，现行退休年龄不宜推迟，相反还应提前，在维持现行女性退休年龄不变的情况下，将男性退休年龄提前到与女性等同。

   对于正值育龄的夫妻来说，如果生育两个孩子的话，那么他们上有四个老人、下有两个小孩都需要照顾，生活压力之大可以预料。不过，如果能够合理安排老人的退休年龄，是可以有效缓解这种压力的。比如女性在50岁退休，这时她们的儿女差不多正值结婚生子的年龄。在这种情况下，退休下来的母亲就可以帮儿女带孩子了。如果将退休年龄推迟，儿女们生下来的孩子没有人带，儿女们只能请保姆，这又将增加儿女们的负担，在这种情况下，育龄夫妻自然会动摇生二胎的念头。可见安排女性50岁退休不是没有道理的，相反推迟退休的话，就有可能要与“全面二孩”政策背道而驰了。

   而之所以建议让男性现行的退休年龄提前到与女性等同，是因为如今带孩子责任重大，一个人带孩子忙不过来，容易出现闪失。有两个老人轮流照看，就稳妥了许多，做儿女的也放心一些。这样做儿女的就可以集中精力把自己的工作做好，把更多的精力投入到赚钱养家的事业中去。

   因此，为了配合“全面二孩”政策的实施，退休制度必须与之相配套，应叫停拟实施的延迟退休年龄的做法，在维持现行女性退休年龄不变的情况下，让男性退休的年龄提前到与女性等同。否则，退休制度与“全面二孩”政策不配套，势必妨碍“全面二孩”政策的贯彻落实，这在政策上就有些顾此失彼了。

   不仅如此，为了配合“全面二孩”政策的实施，男女结婚的法定年龄也有必要提前男20岁，女18岁。让年轻的男女早结婚早生育，这样在爷爷奶奶们70岁左右的时候，孙儿孙女们差不多也有20多岁了，也可以部分减轻爸爸妈妈照顾四个老人的压力。